警察署の地下室で、牧村（木村多江）に腹を撃たれた安藤（瑛太）は、意識不明の重体に陥っている。手術を受ける安藤を待つ間、雪平（篠原涼子）と検視官・三上（加藤雅也）は、犯人が警察内部の者の可能性が高いこと、雪平の娘・美央（向井地美音）と牧村の誘拐事件にも関連していると推測する。
　捜査本部では、安藤が地下に行った理由について議論されていた。情報解析係・蓮見（濱田マリ）は、「誘拐犯からの電話の逆探知の結果が、警察の地下を示していたから」と分析。これを聞いた管理官・山路（寺島進）も、誘拐犯は、警察内部の人間の可能性があると示唆。しかも、安藤が撃たれたエリアは、係長以上しか入出できない場所だという…。
　すると、雪平から電話が入った。安藤の容体をたずねる山路に、「…先ほど、息を引き取りました」と雪平。水を打ったように静まり返る刑事たち。が、次の瞬間、安藤の無念を晴らすためと、捜査へ飛び出していく。
　そんな折、牧村と美央が解放され、警察に保護された。無事を喜び美央を抱きしめる雪平だったが、美央は体をこわばらせたまま笑顔を見せることはなく、和夫（香川照之）を見つけるとその腕に飛び込んで行く。和夫に深々と頭を下げ謝罪する牧村。「ふたりとも無事でよかった」と安堵する和夫。まるで幸せな家族のような3人を、雪平はじっと見つめる。
　翌朝、和夫は勤務する新聞社で部下から写真週刊誌を見せられる。そこには、雪平と和夫の密会風写真とともに「夫婦狂言誘拐！　12億円の行方！」との見出しが。一方の雪平もこの記事により、再び報道陣に囲まれる。募金で集まった12億円は、今、どこにあるのか、社会的な関心が高まっているのだ。捜査本部でもこの記事が話題にされ、雪平や和夫が犯人なのでは、との声まで上がり…。
　その後、牧村が事情聴取のためにやって来た。犯人がなぜ、牧村の死亡した夫と娘の事故の再調査を警察に要求したと思うか？　犯人を知っているのか？　この要求を聞いてどう思ったか？　と迫る雪平に、「たとえ犯人でも、私たち家族を気にかけている人がいるだけで嬉しい」と牧村。そして最後に、「アンフェアなのは誰だと思います？」という雪平の質問に、「…アンフェアなのは、警察だと思います」と言い残し、その場を去っていく牧村だった——。