外部から遮断された病院の中、1Fで沼田（パク・ソヒ）を確保しテロリストへの反撃を開始した井上薫（岡田准一）は、ナース長の富永（深浦加奈子）と共に、物理療法室に拘束されていた笹本絵里（真木よう子）を救い出す。すぐ外部に助けを求めようという富永に、井上は部屋の中を物色しながら、手術中の加藤元首相（露木茂）とロビーで軟禁されている患者たちの安全を優先するためには、笹本と2人で殺さずにテロリストたちを確保すると宣言する。しかも残りの相手は5人、全員軍人か元軍人だと言うのだ。同じ頃、井上が動き出していることを知らないリーダーの金田（北村有起哉）は5Fのナースステーションを拠点に、加藤元首相の秘書に株売買による身代金の指示を出していた。病院周辺は野次馬や警察車両でごった返し、SAT隊は四方から狙撃体勢を整え強行突入の準備を始める。
　その時、現場に到着した尾形総一郎（堤真一）の携帯電話に井上から連絡が入る。井上は、病院内ではSP2人と加藤元首相が無事だということ、そしてSAT隊突入を待ってもらうよう依頼し、笹本とともにテロリストが制圧する2Fへと向かう。しばらく後、突然前線基地の動きが慌しくなる。尾形は西島理事官（飯田基祐）に動きを止めるように連絡するが、テロ問題に筋金入りの強硬論者である麻田総理（山本圭）が指揮をとるようになったため口を出せないとの回答。今にもSAT隊が突入しようかという一方、病院内ではテロリストたちが身代金3億円を手に入れ、笹本は5Fへとしのびよっていた。そして、井上は1Fの物理療法室にリーダーである金田をおびき寄せ…。