黒田康作（織田裕二）の調査は、霜村毅（香川照之）と悠木圭一（萩原聖人）の死、佐々木藍子（片瀬那奈）の逮捕をもって決着しようとしていた。安藤庸介（鹿賀丈史）も黒田を邦人テロ対策室本来の業務に戻そうとする。だが、黒田はまだ納得することが出来ずにいた。黒田は、アトロン訴訟の裏で動いていた黒幕の正体を掴んだのだ。そんな黒田に鴨下祐司（大倉孝二）から連絡が入る。鴨下は黒田に11年前の大使館立てこもり事件の犠牲となった霜村の妻、倫世（紺野まひる）の検死調書を極秘扱いにしたのは自分だと打ち明ける。そして、鴨下は西園寺守（田中圭）とともに黒田の調査への協力を申し出た。黒田は、大垣利香子（柴咲コウ）に、近く行われる国連子供フォーラムの警備体制を調べるよう依頼。さらに、ジョン（イ・ビョンホン）との情報交換から、大使館立てこもり事件の真実を知る事となる。黒田は、全てを公にするため観上祥子（草刈民代）にも協力を頼んで、ある行動を起こす事を決意した。