国際環境エネルギーサミット会場で誘拐事件が起こり、その後被害者が殺された状態で発見される。
殺害に使われたのは、警察が押収した拳銃だった。捜査を担当することになった湾岸署だったが、青島俊作（織田裕二）ら捜査員には情報がまったく開示されないまま方針が決定。そんな中、第2の殺人に続き、第3の事件では真下正義（ユースケ・サンタマリア）の息子が誘拐されてしまう。