湾岸署の管内で放火殺人未遂事件が発生！現場の野次馬の中にいた男が逮捕され事件解決！？と思いきや、真犯人が浮上。成田から逃走を図った真犯人の女性、相良純子（大塚寧々）が逮捕される。
犯人の護送任務を受けた青島刑事（織田裕二）とすみれ（深津絵里）。ろくな捜査もさせてもらえず、楽な護送任務にやる気をなくす青島だが、護送の途中で犯人に逃亡され大事件に発展してしまう。懸命に犯人を捜す青島に意外な指令が下る。それは何と、犯人を逃走させたのはすみれではないかという上司の疑いだった。監察官（警察内部の不正、不祥事を調べる担当官）になった室井（柳葉敏郎）からすみれの行動を監視するよう直々に言い渡された青島は、すみれの疑いを晴らすべく和久（いかりや長介）と共に尾行を開始するのだが…。